观察台湾蔡英文政府:赶在反迫迁抗议前!赖清德祭2464字信:不惧抹黑(全文)

政治中心/综合报导

因蔡政府上任后,土地争议、迫迁事件仍不断,全台超过60个公民团体集结2000余人,于25日走上凯道要求政府正视土地正义,并邀请林全、6都首长等天王来现场恶补基本人权。对此,台南市长赖清德于活动开始前30分钟,祭出2464字信,强调他会不惧抹黑,努力完成建设,并痛批一些人以“居住正义”等口号,污名化都市计划案。

赖清德洋洋洒洒写了2464字,并在信中以“承担责任”、“谨慎评估,正确选择”、“永久轨施工对交通影响最轻对市民的生,命安全最有保障”、“临时轨工法造成死巷,危害周边居民安全”、“聆听拆迁户的心声,一户户拜访”、“除法定征收补偿,提供照顾住宅,保障居住权”、“诚恳沟通,务实解决”、“抗争无理,不惧抹黑,努力完成重大建设”等主题分成八大段。

赖清德认为,自救会提起的法律诉讼也败诉,内政部都委会小组更是以超高规格,经过16次审议,才通过都市计划变更案,根本不应该与大埔案相提并论,部分有心人士却一再模糊焦点,并以此为走上街头的藉口,对台南不公平,对市民不负责,希望社会大众明察,理解我们推动重大建设的苦心。

赖清德信全文:


给市民的一封信-勇于承担 解决困难

承担责任

每个市长的任期都有限,城市的重大建设完成却往往需要耗费十年,甚至数十年,如果市长任期不愿意面对问题,并且承担决策责任,就会放任重大建设无限期停摆。过去五年多来,海安路地下街活化、新南国小和金城国中迁校,以及中国城拆迁等,要选择拖延很容易,但累积在市民心中却是无奈与对政府的不信任,我和市府团队抱着勇敢面对、谨慎务实的态度,一步步解决积累一二十年的问题,城市才能够继续进步。

谨慎评估,正确选择

台南铁路地下化从提案到现在已经30年了,对于大家每天塞在青年路、东丰路、实践街、荣誉街等重要路口,通勤与通学迟到的焦虑无奈;面对车祸致死率最高的铁路平交道,几十年来多少人丧生在此。如果我选择放任行政程序拖延,只会继续增加大家的无奈与愤怒,还要让他们等待多久,要牺牲多少生命才能换来行的安全?因此,我必须义无反顾地承担下来,谨慎评估方案的可行性,考量对市民生命安全,市区环境冲击的程度,做出正确的选择。

行政院98年9月核定的铁路地下化方案,是在现有铁轨东侧,明挖覆盖,施作永久轨,一次到位,与台北、高雄的铁路地下化工程施工方式都相同,而且从规划开始就选择在公有土地高达83.4%的东侧施工,使用最少的私人土地,并非刻意东移侵占民地施工,而是使用民地的范围达到最小,降低市民的冲击。

永久轨施工对交通影响最轻,对市民的生命安全最有保障

永久轨施工采一次下挖设置连续壁后,就在地下施工,一来对市区交通的负担最轻,二来不会阻断铁路东侧青年路215巷、232巷、崇明1-7街后方等现在通行的巷道,因为这些巷道是当地民众生活通行的重要出入道路,更是救灾重要的输送路线,没有了这些巷道,住屋前的道路就变成死巷,一旦发生火灾或地震灾害,消防与救护车辆将无法输送,人员也难以撤离;永久轨的做法是一次就进入地下施工,上面架设覆盖板让车辆继续通行,不会阻断通行,对市民的生命安全最有保障。

临时轨工法造成死巷,危害周边居民安全,将造成交通冲击

而自救会版本则一变再变,早期主张潜盾法,直接在现有铁路下方施工,潜盾工法潜藏着施工期间土地崩塌问题无法完全避免,一旦发生铁路崩塌,将造成旅客的重大伤亡,国内外的案例都有实证。

在此法不可行后,自救会接着主张临时轨工法,先在铁路东侧架设平面临时轨通行,完成后拆除现有铁轨在下方施工,最后再拆除临时轨,这也是交通部评估过的方案,但却发现多个重大问题而被取消。

第一,临时轨轨道位置与永久轨一样,同样需面临拆除房屋的情况。并且,火车在临时轨上通行,势必要往外拆除更多房屋。

第二,铁路旁通行巷道会被临时轨阻断造成死巷,严重危害周边居民救灾时的生命安全,如不要造成死巷,则要进一步扩大拆除来增设巷道,将有更多无辜市民的房屋被拆,这不是政府所应该做的选择。

▼赖清德脸书说明南铁。(图/翻摄自赖清德粉丝专页)

第三,受限于火车轨道是直行,临时轨方法必须增设一个临时火车站,并且因为拆除包含中华东路、东门路等路桥,必须增加4处平交道,加上现在有9处平交道,整个市区将会有高达13处平交道,周边至少有72条道路受到影响,市区交通会造成空前冲击。除此之外,平交道的车祸致死率最高,施工期间万一造成无辜民众牺牲,更不会是大家所乐见,所以经由工程论坛后,我与市府团队认为自救会的主张并未优于行政院核定版本,继续推动计划。

聆听拆迁户的心声,一户户拜访

有人站在保障市民财产与居住权的主张来抨击永久轨工法不当。我在101年10月开始,透过各种座谈会、工程论坛,希望能多听拆迁户的心声,来提供解决的方法,可惜自救会每次的闹场举动让我们无法聆听更多人的心声,所以我从102年率领市府主管进行家户拜访,一共访视289户,访视率达94.44%,除了沟通工程作法外,我从他们的口中听到许多不同的意见与要求,除了住的问题以外还有社会福利与医疗照护方面的问题,我和市府团队都有提供相关的协助,这些就是对他们最直接的沟通协调,也得到许多住户的认同。

除法定征收补偿,提供照顾住宅,保障居住权

而为了解决他们居住问题并且降低他们的损失,除了政府法定的一般征收补偿外,还将南台南副都心市府可取回的1.9公顷住宅区与商业区土地兴建照顾住宅,由台南最好的建商来盖和高级住宅相同品质的照顾住宅,用远低于市价的成本价提供给他们,就是保障居住权的最好方案,目前已有80%住户选配,现地也已盖到8楼,明年底前他们就可入住。

除此之外,为了让他们可以在剩余土地继续重建,我们还透过都市计划让建蔽率由百分之60升高到百分之80,并保有被征收土地百分之30的容积率,让他们可以重建或移转到沿线的土地,一来可以加速周边重建,二来也是增加对拆迁户的补偿,这些史无前例的做法,就是市府代表市民对于这些拆迁户的尊重与感谢,期望能让铁路地下化顺利进行。

诚恳沟通,务实解决

这几年许多市民不断的问我,铁路地下化甚么时候才能动工?面对困难,我选择勇于承担,务实解决。目前都市计划已经由内政部都委会通过并核定发布实施,开始进入协议价购阶段,我和市府团队不会放手,仍将秉持诚恳沟通,务实解决的态度,持续协助交通部进行铁路地下化的工作。市民30年来的期待是驱策我与市府团队前进的最大动力,我们不畏讥谗,做该做的事,也用心倾听每位市民的心声,面对质疑,我们也会诚心沟通说明,因为这是我们最重要的责任,感谢各位对我们市府团队的支持!!

抗争无理,不惧抹黑,努力完成重大建设

但虽然我们诚恳面对,协助拆迁户解决问题,但部分反对台南铁路地下化民众,并且以“居住正义”等口号,将这个对台南市重大发展的都市计划变更案污名化,甚至与苗栗大埔案相提并论,对我及市政团队进行人身攻击,不过,这些诋毁也都证明是无中生有,不会影响计划的进行。

自救会成员曾到监察院陈情,但监察院调查后,反而替我们证明铁路并没有东移,全案没有财团挂勾,符合环评及行政程序,并肯定我们依法进行说明会和公听会,和民众沟通

同时,自救会提起的法律诉讼也败诉,内政部都委会小组更是以超高规格,经过16次审议,才通过都市计划变更案,根本不应该与大埔案相提并论,部分有心人士却一再模糊焦点,并以此为走上街头的藉口,对台南不公平,对市民不负责,希望社会大众明察,理解我们推动重大建设的苦心。

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