26
9 月
9 月
因蔡政府上任后，土地争议、迫迁事件仍不断，全台超过60个公民团体集结2000余人，于25日走上凯道要求政府正视土地正义，并邀请林全、6都首长等天王来现场恶补基本人权。对此，台南市长赖清德于活动开始前30分钟，祭出2464字信，强调他会不惧抹黑，努力完成建设，并痛批一些人以“居住正义”等口号，污名化都市计划案。
赖清德洋洋洒洒写了2464字，并在信中以“承担责任”、“谨慎评估，正确选择”、“永久轨施工对交通影响最轻对市民的生，命安全最有保障”、“临时轨工法造成死巷，危害周边居民安全”、“聆听拆迁户的心声，一户户拜访”、“除法定征收补偿，提供照顾住宅，保障居住权”、“诚恳沟通，务实解决”、“抗争无理，不惧抹黑，努力完成重大建设”等主题分成八大段。
赖清德认为，自救会提起的法律诉讼也败诉，内政部都委会小组更是以超高规格，经过16次审议，才通过都市计划变更案，根本不应该与大埔案相提并论，部分有心人士却一再模糊焦点，并以此为走上街头的藉口，对台南不公平，对市民不负责，希望社会大众明察，理解我们推动重大建设的苦心。
赖清德信全文：
给市民的一封信－勇于承担 解决困难
承担责任
每个市长的任期都有限，城市的重大建设完成却往往需要耗费十年，甚至数十年，如果市长任期不愿意面对问题，并且承担决策责任，就会放任重大建设无限期停摆。过去五年多来，海安路地下街活化、新南国小和金城国中迁校，以及中国城拆迁等，要选择拖延很容易，但累积在市民心中却是无奈与对政府的不信任，我和市府团队抱着勇敢面对、谨慎务实的态度，一步步解决积累一二十年的问题，城市才能够继续进步。
谨慎评估，正确选择
台南铁路地下化从提案到现在已经30年了，对于大家每天塞在青年路、东丰路、实践街、荣誉街等重要路口，通勤与通学迟到的焦虑无奈；面对车祸致死率最高的铁路平交道，几十年来多少人丧生在此。如果我选择放任行政程序拖延，只会继续增加大家的无奈与愤怒，还要让他们等待多久，要牺牲多少生命才能换来行的安全？因此，我必须义无反顾地承担下来，谨慎评估方案的可行性，考量对市民生命安全，市区环境冲击的程度，做出正确的选择。
行政院98年9月核定的铁路地下化方案，是在现有铁轨东侧，明挖覆盖，施作永久轨，一次到位，与台北、高雄的铁路地下化工程施工方式都相同，而且从规划开始就选择在公有土地高达83.4%的东侧施工，使用最少的私人土地，并非刻意东移侵占民地施工，而是使用民地的范围达到最小，降低市民的冲击。
永久轨施工对交通影响最轻，对市民的生命安全最有保障
永久轨施工采一次下挖设置连续壁后，就在地下施工，一来对市区交通的负担最轻，二来不会阻断铁路东侧青年路215巷、232巷、崇明1-7街后方等现在通行的巷道，因为这些巷道是当地民众生活通行的重要出入道路，更是救灾重要的输送路线，没有了这些巷道，住屋前的道路就变成死巷，一旦发生火灾或地震灾害，消防与救护车辆将无法输送，人员也难以撤离；永久轨的做法是一次就进入地下施工，上面架设覆盖板让车辆继续通行，不会阻断通行，对市民的生命安全最有保障。
临时轨工法造成死巷，危害周边居民安全，将造成交通冲击
而自救会版本则一变再变，早期主张潜盾法，直接在现有铁路下方施工，潜盾工法潜藏着施工期间土地崩塌问题无法完全避免，一旦发生铁路崩塌，将造成旅客的重大伤亡，国内外的案例都有实证。
在此法不可行后，自救会接着主张临时轨工法，先在铁路东侧架设平面临时轨通行，完成后拆除现有铁轨在下方施工，最后再拆除临时轨，这也是交通部评估过的方案，但却发现多个重大问题而被取消。
第一，临时轨轨道位置与永久轨一样，同样需面临拆除房屋的情况。并且，火车在临时轨上通行，势必要往外拆除更多房屋。
第二，铁路旁通行巷道会被临时轨阻断造成死巷，严重危害周边居民救灾时的生命安全，如不要造成死巷，则要进一步扩大拆除来增设巷道，将有更多无辜市民的房屋被拆，这不是政府所应该做的选择。
▼赖清德脸书说明南铁。（图／翻摄自赖清德粉丝专页）
第三，受限于火车轨道是直行，临时轨方法必须增设一个临时火车站，并且因为拆除包含中华东路、东门路等路桥，必须增加4处平交道，加上现在有9处平交道，整个市区将会有高达13处平交道，周边至少有72条道路受到影响，市区交通会造成空前冲击。除此之外，平交道的车祸致死率最高，施工期间万一造成无辜民众牺牲，更不会是大家所乐见，所以经由工程论坛后，我与市府团队认为自救会的主张并未优于行政院核定版本，继续推动计划。
聆听拆迁户的心声，一户户拜访
有人站在保障市民财产与居住权的主张来抨击永久轨工法不当。我在101年10月开始，透过各种座谈会、工程论坛，希望能多听拆迁户的心声，来提供解决的方法，可惜自救会每次的闹场举动让我们无法聆听更多人的心声，所以我从102年率领市府主管进行家户拜访，一共访视289户，访视率达94.44%，除了沟通工程作法外，我从他们的口中听到许多不同的意见与要求，除了住的问题以外还有社会福利与医疗照护方面的问题，我和市府团队都有提供相关的协助，这些就是对他们最直接的沟通协调，也得到许多住户的认同。
除法定征收补偿，提供照顾住宅，保障居住权
而为了解决他们居住问题并且降低他们的损失，除了政府法定的一般征收补偿外，还将南台南副都心市府可取回的1.9公顷住宅区与商业区土地兴建照顾住宅，由台南最好的建商来盖和高级住宅相同品质的照顾住宅，用远低于市价的成本价提供给他们，就是保障居住权的最好方案，目前已有80%住户选配，现地也已盖到8楼，明年底前他们就可入住。
除此之外，为了让他们可以在剩余土地继续重建，我们还透过都市计划让建蔽率由百分之60升高到百分之80，并保有被征收土地百分之30的容积率，让他们可以重建或移转到沿线的土地，一来可以加速周边重建，二来也是增加对拆迁户的补偿，这些史无前例的做法，就是市府代表市民对于这些拆迁户的尊重与感谢，期望能让铁路地下化顺利进行。
诚恳沟通，务实解决
这几年许多市民不断的问我，铁路地下化甚么时候才能动工？面对困难，我选择勇于承担，务实解决。目前都市计划已经由内政部都委会通过并核定发布实施，开始进入协议价购阶段，我和市府团队不会放手，仍将秉持诚恳沟通，务实解决的态度，持续协助交通部进行铁路地下化的工作。市民30年来的期待是驱策我与市府团队前进的最大动力，我们不畏讥谗，做该做的事，也用心倾听每位市民的心声，面对质疑，我们也会诚心沟通说明，因为这是我们最重要的责任，感谢各位对我们市府团队的支持!!
抗争无理，不惧抹黑，努力完成重大建设
但虽然我们诚恳面对，协助拆迁户解决问题，但部分反对台南铁路地下化民众，并且以“居住正义”等口号，将这个对台南市重大发展的都市计划变更案污名化，甚至与苗栗大埔案相提并论，对我及市政团队进行人身攻击，不过，这些诋毁也都证明是无中生有，不会影响计划的进行。
自救会成员曾到监察院陈情，但监察院调查后，反而替我们证明铁路并没有东移，全案没有财团挂勾，符合环评及行政程序，并肯定我们依法进行说明会和公听会，和民众沟通
同时，自救会提起的法律诉讼也败诉，内政部都委会小组更是以超高规格，经过16次审议，才通过都市计划变更案，根本不应该与大埔案相提并论，部分有心人士却一再模糊焦点，并以此为走上街头的藉口，对台南不公平，对市民不负责，希望社会大众明察，理解我们推动重大建设的苦心。
