《国家交通政策》 5核心23策略 交通掀新页

（吉隆坡17日讯）有五大核心的《国家交通政策》指出，政府将致力于控制交通业所产生的污染、噪音和废气，包括制定车龄、排气、翻新和回收的指南，以降低噪音。同时该政策也旨在加速落实低碳计划，包括推动电动车发展、制定燃油经济政策等。该政策放眼将公共交通优先作为城市地区的基本结构， 确保土地使用和公共交通相结合。

我国兴建了超过20万公里的道路、2900公里的铁路、18个港口、22个机场，即是国家成功的骨干，也是东南亚乃至全球市场的主要参与者。配合接下来的发展，马来西亚必须要有可以支持我国在2025年迈向高收入国目标的交通政策。

《2019年至2030年国家交通政策》是由政府与私人界紧密合作制定。《国家交通政策》的目标：

1. 建立有利于改善交通业生产力和竞争力的生态系统
2. 帮助促进货物的运输，增加并促进商业活动和物流
3. 提供满足人民需求且足包容性的移动
4. 提高公共交通共享模式
5. 提供安全和智能的交通系统
6. 确保交通领域使用可持续使用的资源，减少对环境的影响
   为达致上述目标，《国家交通政策》拟定了5大政策和23项策略。

首相：交通网连接性须强

首相敦马哈迪医生指出，先进国不只是有强大经济，也要提供连接性强，且不加重人民负担的交通网络。2019年至2030年国家交通政策就概述了提供智能、连通性、便捷和安全的运输系统，并满足人们需求的具体策略。国家交通政策也将通过设立有利的生态系统，将重点和方向放在私人界上，这有利于货物流动、乘客并降低业务运营成本业务。希望本地交通业者能提高能力和做好准备，以立足全球，让他们更能在国际竞争。“国家交通政策提供一个全面性的框架作为各地方政府有关的部门的指南，以发展和协调各项交通措施，迈向能够更有效和高效率运用资源的目标。”

政策核心1： 加强对交通运输业有利环境的治理

此核心旨在检讨现有法律及条例，以实现应付现代及未来需求的法律框架、成立数据中心让更多策划具体落实、清楚划分中央及州政府在交通领域的管理角色、鼓励及巩固交通领域研究、发展和革新，及培训和发展本地人才。

此核心涵盖5大策略，其中首个策略是巩固执法机构及业者之间的协调，行动方案为透过全国交通理事会巩固中央政府及州政府之间的协调、加强商用车辆执照局（LPKP）作为沙巴及砂拉越陆路公共交通的监管单位，以及在同个单位下策略协调交通安全。

5大策略

1）巩固执法机构及业者之间的协调
2）提升人力发展及交通领域工作形象
3）巩固及协调法律框架
4）在策划及发展上纳入实证策划概念
5）提升物流机构的货物通关效率

政策核心2： 优化、构建和维护运输基础设施、服务和网络，以最大化效率

此政策旨在提高运输领域的经济贡献，及提升运输领域效率及生产力，并将着重运用数码及网络提升连接贯通。政策将解决现有交通基础设施，包括道路及铁路的维修弱点，因为目前只有30%铁路获使用。

此政策涵盖6大策略，首个策略是精明管理现有及全新基础建设，行动方案是提升交通领域的科技及数码运用、透过土地运用策划协调基建发展，及在主要港口推动邮轮旅游。第2个策略是提升铁路载客及载货的使用量，行动方案是为火车服务实现多个经营者、加强往返港口的铁路服务以方便货物载送，及加强港口、道路及铁路的交通贯通。第3个策略是提升国家主要入境关卡的道路连接，行动方案是加强铁路及马路与机场和港口的贯通。第4个策略是巩固基建维修制度，行动方案是落实预防维修工作、落实依据表现的合约，及套用维修交通基建的最佳范例。第5个策略是提升航空货运服务的竞争力，以推动大马成为本区域运载中心，行动方案为促进数字自由贸易区成长、推动主要机场为区域运货中心，及使用各种交通模式方便货物转移。第6个策略是实现物流领域现代化及一体化，以减少经商成本，行动方案是鼓励城市间的物流运载发展。

6大策略

1）精明管理现有及全新基础建设
2）提升铁路载客及载货的使用量
3）提升国家主要入境关卡的道路连接
4）巩固基建维修制度
5）提升航空货运服务的竞争力
6）实现物流领域现代化及一体化

政策核心3： 增强路程的安全性、整合性，连通性和可到达性

其宗旨是降低道路意外和死亡率、提升公共交通的连通性和服务效率、增加弱势群体获取交通服务的可及性、规划未来的交通以确保高水平的整合和效率，及确保航空业和航海业符合国际安全标准。此政策涵盖4大策略，首个策略是加强执法确保法律条规获得遵守，以提高服务的安全性、质量和可靠性；行动方案是简化现有交通违规的处罚并加强陆路交通的联合执法、严格执行所有基础设施和陆路交通的安全规定、改善执法机构条规及增加执法的科技使用等。第2个策略是采用一种安全的系统方法，以强调基础设施、车辆和道路使用者的安全性；行动方案是提升道路安全意识、提升公共和私人交通的安全功能、设置商业车辆安全评级系统、为陆路交通设施设置安全条例，及改善交通要求和条规。第3个策略是确保交通业的安全符合国际标准；行动方案是培养道路安全研究的专业、透过监管机制和相关认证来确保国际标准获得遵守，及采用集中式系统监控和审核交通枢纽的安全。第4个策略是加强交通基设并扩大数码使用以改善连通性；主要行动方案有在各个交通方式间建立连接、确保适当规划和实施可持续的公共交通票价，及重视弱势群体在公共交通的活动方便性等。

4大策略

1）加强执法确保法律条规获得遵守
2）采用一种安全的系统方法，以强调基础设施、车辆和道路使用者的安全性
3）确保交通业的安全符合国际标准
4）加强交通基设并扩大数码使用以改善连通性

政策核心4：迈向绿色交通生态系统

当中的宗旨是保护环境及可持续管理天然资源、透过转向低碳交通以减少交通业的排碳量、鼓励交通使用更清洁的燃料、采用国际环境标准及最好的方式支持可持续交通目标、通过低碳交通实现绿色增长，及通过可持续交通改善生活质量。此政策涵盖5大策略，首个策略是实施遵守环境法律并采用国际环境标准；行动方案是在各级交通规划中采用国际可持续指标、制度化港口、机场、交通枢纽和运输的绿色标准，及限制在城市兴建新大道。第2个策略是将公共交通优先作为城市地区的基本结构；行动方案是根据国家政策调整城市中心和公共交通网络的规划、确保发展指南将土地使用与公共交通相结合，及鼓励工作-娱乐-商店-住宿一体化的发展模式。第3个策略是加速落实低碳交通计划；行动方案有探讨1987年陆路交通法令推动电动汽车发展、鼓励使用不同型号的电动汽车、制定和执行燃油经济政策，及制定绿色指数和推出绿化津贴。第4个策略是制定措施控制交通业产生的污染、噪音和废物；行动方案是制定车龄、排出废料、翻新与回收的指南，及降低交通基础设施的噪音。第5个策略是发展有效的沟通、教育和社会意识，让民众在可持续交通下实现行为改变；行动方案是提高民众对使用公共交通好处的认识。

5大策略

1）实施遵守环境法律并采用国际环境标准
2）将公共交通优先作为城市地区的基本结构
3）加速落实低碳交通计划
4）制定措施控制交通业产生的污染、噪音和废物
5）发展有效的沟通、教育和社会意识，让民众在可持续交通下实现行为改变

政策核心5：扩大交通服务的全球范围并国际化

此政策核心将解决物流服务公司无法在区域或国际上竞争、延迟执行区域与国际协议，以及落实东协经济共同体的人流与物流挑战等课题。其宗旨是通过强化交通服务业，发展本地物流活动，以便他们能在国际上，尤其是在东协区域竞争，并吸引外资，以优化我国作为区域国际物流中心的策略性地位优势及协助公司合并与接管。

大部分本地业者较重视国内市场，或在外国有小部分业务，甚至是没有。随着东协区域一体化，物流业具备进军外国市场的潜能。外国运输公司将为本地业者带来压力，以提高他们的竞争力。

国家交通政策提到，东协经济共同体拥有6亿2200万人口，总国民生产总值达2.6兆美元（10.66兆令吉），为交通业发展带来很大机会，并对成员国的经济带来巨大利益。

3大策略

1）打造有利的环境，让本地运输业者成为区域或国际市场的一分子。
2）鼓励合作与落实区域协定。
3）确保相关交通部门或机构，做好准备支持提升马来西亚在世界竞争力指数的排名的努力。

 

陆兆福：促进物流发展

在马来西亚，交通领域发展迅速，在2014年成长超过5%，在2017年贡献3.6%的国内生产总值。我国已发展各个为经济增长贡献的机构和组织，也有两个装箱量港口跻身世界前20名（巴生港口和丹绒柏勒巴斯港口），吉隆坡国际机场是全球第24个处理最多旅客的机场、亚航则是全球最好的廉航公司、在我国创立的Grab也是本区域最主要的电召车服务公司。

2030年大马人每日出行1.3亿次

鉴于交通领域在近10至20年的迅速成长，以及大马东南亚交通枢纽的地位，《国家交通政策》也鉴定了8大趋势：

趋势1：2040年人口4150万

马来西亚的人口从2010年的2830万增长到2016年的3170万，预计到2040年将达到4150万。随着收入和生活质量的提高，预计到2030年，马来西亚人每天的出行次数为1亿3100万，相较于2010年的4000万次。

趋势2：城市化将达80%

在全球阶段，城市化率正在上升，这种变化反映在马来西亚的城市中，即1985年的51%增加到2010年的71%，预计到2030年将达到80%。搬迁到城市，大部分是因为更多的工作机会和更高的生活水平。这种趋势也创造了对可持续城市发展，即提供基础设施建设和便利的需要，同时确保碳源的可持续利用。

趋势3：即时信息和数字化的进步

移动科技和资讯科技的进步也同时对使用者的出行造成影响。启用全球定位系统（GPS），可以直接查询交通状况和交通时间，使用者可以指定或更改行程表和路线。预计这种趋势将继续并将继续在将来增加。

趋势4：电子商务发达取代行程

根据估计，马来西亚家庭中有五分之一的旅行涉及商业活动。电子商务平台和网购的发展可能取代行程的大部分时间。电子商务对生产总值的贡献在2012年达到490亿令吉，并在2015年增至680亿令吉。这种上升趋势料将持续，到2020年翻倍到1140亿令吉，并有望通过落实有效措施达到1700亿令吉。2016年进行的一项研究发现，马来西亚在这方面有巨大潜力，电子商务以每年11%的速度增长。

趋势5：全球60%石油用在交通业

目前，全球每天使用的8700万桶石油中，有60%以上用于交通业，液化石燃料占能源总供应量的94%（世界经济论坛，2012）。交通领域不应在“一切照旧”的情况下扩大，因为这会导致对低能耗石油的高度依赖。

城市在领导可持续交通议程方面发挥着重要作用，且需要推动交通业的转型。需要采取措施来改变习惯，以及优化用户旅程，并且应该结合有效计划，以及使用技术提供整合和互动的交通。全球多个城市已经采用了可持续出行的概念，并提供了许多最佳实践的例子，可以在马来西亚落实。随着环境方面的优先考虑，交通业对绿色供应链的需求也增加。供应链的效率将使公司能够竞争，且更具竞争力。

趋势6：大型船舶、航运公司合并及增加集装箱吞吐量的过渡期

随着集装箱装卸量的增加，船只的尺寸和容量也随着扩大，在过去40年中翻倍4次，自2000年以来，也有超过2次的倍增长。为了吸引大型船只停靠，需要港口经营者投资，并提供基础设施和服务以满足船务公司的需求。大型船只的使用变化也构成对现有的港口构造威胁，包括我国的主要港口（例如巴生港口和丹绒柏勒峇斯港口）。大型集装箱船和船公司收入低的增长趋势，也鼓励小型公司合并，这可减少新投资的风险，并且鼓励更好的利用现有能力。目前成立了3个大型财团，这些财团自2017年4月起运作，每个财团运营着大约三分之一全球货运量。

趋势7：旅客增加和廉价航空服务的影响

预计未来20年航空旅行需求将增加一倍。国际航空运输协会（IATA）预计到2035年将有72亿航空旅客，2016年则是38亿人次。在此期间，估计同比增长3.7%。（吉安本文图）

世界银行《世界银行策略评论》（2014年）预计2013年至2033年之间，吉隆坡国际机场的旅客人数增长4.1%、槟城国际机场增加6.1%、亚庇国际机场增长5.5%。未来的规划发展应考虑客运量和货运量的增长。过去10年来，航空旅行方式受到廉价航班快速发展的影响，廉航占全球航空旅行总量的25%。除了对旅客出行的影响，廉价航空公司对航空业也造成多项重要的改变，例如会增加点对点（与传统的枢纽航线相比），并提高了销售和服务（例如登机）的自动化程度。

趋势8：新技术的出现

新科技，例如通过机器学习、云端网络和物联网等新技术的出现。各种设备之间的集成，以及设备之间的集成变得越来越复杂，且数据可用即时和交互式，这也增加了对监管框架的需求，以及需要更全面的计划。各种类型的数据，例如环境、流量、基础结构可用性和用户行为及其他，需要提出一个可以利用这些数据的政策框架，以加强基础设施规划，维护、管理、交通多元化和资产维护。

新闻来源： 中国报