观察台湾蔡英文政府:《 武陵赏樱团游览车悲剧 》

一辆赏樱团游览车2017年2月13日晚在国道翻车,造成34人死亡、12人受伤,这也是历年来台湾次严重的公路事故,也是30年来最严重的一次。

After the freeway bus crash that killed 33 people, the working conditions of bus drivers have come into focus. There is speculation that the bus driver’s long working hours were a factor in the crash. The Ministry of Labor and the Ministry of Transportation and Communications announced that starting immediately they would conduct joint inspections of each and every travel company, chartered bus service and transport company throughout Taiwan. The inspection will first focus on companies who repeatedly violated regulations, and have had poor evaluations in the past.

国道赏樱团翻车 台湾历年次严重公路事故

 

国道5号南下路段发生游览车翻覆意外,最新消息,死亡人数达32人、12人受伤,目前已无人受困。根据了解游览车上包含司机一共44人,为蝶恋花旅行社承作武陵农场赏樱团。对此,总统蔡英文得知后表达哀悼,且下令行政部门全力协助伤者抢救。(2017年2月14日)

此次武陵农场赏樱团由“蝶恋花之旅”承包,该旅行社主打“便宜又大碗”,该社更有宣传“10位参加1人免费”的标语,便宜行程吸引不少长辈团参加。但此次意外并非“蝶恋花之旅”首次出团发生憾事。2016年8月,该旅行社曾发生一辆游览车,在花莲太鲁阁口开往天祥时,在台八线中横公路170.1公里处,遭一颗巨石从天而降砸破车顶,当场砸死女乘客王美珠,造成她头颅碎裂、背部骨折当场死亡。目前尚无法联络上旅行社负责人周继弘,旅行社委任律师刘宇哲表示,旅行社不会逃避法律责任,将协助伤者或过世人员或人员做保险理赔。伤者目前分布在各医院,旅行社会派人了解。公路总局表示,目前已知游览车驾驶人姓康,于2011年4月15日取得职业大客驾照,期间共有2件违规案件,包括未系安全带及行驶高速公路胎纹深度不符。(2017年2月14日)

社民党发言人苗博雅对此痛批,去年政府要全面实施“七休一”时,包括客运业者在内的资方出面阻挡,最后导致劳工血汗过劳,成本最后还是由弱势小民承担,“怎能不愤怒”。(2017年2月15日)

新北市长朱立伦14日傍晚来到台北市第二殡仪馆祭拜上香;也是新北市民的司机家属见到朱后,痛陈公司没有诚意,“公司到现在都没有跟司机家属联络过”,朱则承诺,一定会站在家属立场全力争取。朱立伦指出,根据新北市订定的意外救助办法,一般民众若意外死亡,有15万的救助金、中低收入户30万、低收入户50万;此外,后续若有必要,也会跟台北市政府一起配合处理。家属向朱立伦喊话,一定要主持公道,“他每天都在工作,老板却说他每天都在休息,想请假老板也不让他请假”、“不是说把责任推给驾驶就好,他走了能够说话吗”;而朱立伦承诺一定会站在家属的角度全力争取,全力请交通部把真相调查清楚,市府也有相当多的救济管道,消保官以及义务律师也都会协助。(2017年2月15日)

总统蔡英文14日下午出席“中华民国106年工商团体春节联谊会”时表示,希望大老板们务必关注员工的劳动权益,让员工可以得到充分的休息,也更有力气来替事业打拼。(2017年2月15日) 台联14日表达哀悼,并严正要求政府正视客运业中长久存在的驾驶过劳问题,建议驾驶只要工作加待命超过10小时,就应有2名司机轮班。(2017年2月15日) 北市法务局主任消保官何修兰表示,已经派同仁再下午前往二殡与家属接触,会提供文宣资料让家属了解此案后续可以寻求的赔偿、援助等管道,现阶段不排除会走“团体诉讼”程序;另外,也将调查业者是否提供“危险服务”酿祸,目前倾向朝疲劳驾驶的方向调查。(2017年2月15日)

行政院发言人徐国勇今日中午则表示,此旅行团没有申请振兴国旅计划,也不是台湾观光巴士,与国旅卡没关系,属于散客团;且这是单一意外事件,不希望因此影响到国内旅游,甚至国际观光客来台意愿,至于是否会影响到,则会有相关追踪评估。(2017年2月15日)

旅游公会发言人李奇岳14日称司机上工前有休息两天,但游览车司机康育薰的女儿今天打脸表示,“爸爸只有除夕前一天休假,然后就一直上班到昨天。”(2017年2月15日)

台北市政府劳动局15日下午召开“游览车国道翻覆案劳检情形说明”记者会,由薪酬的给付、指挥调度情形研判,初步判定死者司机康育薰与旅行社蝶恋花之间确实有雇佣关系;至于最后调查结果,要汇整桃园市劳动局、劳动部资料,一旦确认,可立即对旅行社开罚。(2017年2月16日)

驾驶疲劳所引发的交通事故时有耳闻,往往造成重大危害与耗费社会成本。然在警政署的交通事故统计上,A1肇事因“疲劳(患病)驾驶失控”,却从2003年占整体事故的0.86%大幅降至2016年的0.4%而已,怎么可能如此的低?(2017年2月17日)

立法院17日开议,行政院长林全将率各部会首长进行施政报告并备质询;而面对国民党立法院党团要求林全针对国道5号游览车翻覆意外进行专案报告,行政院在16日晚间发布新闻稿,表示展望新的一年,将致力推动各项基础建设及改革措施,另针对本周发生的游览车事故,也将针对结构性问题彻底检讨,同时完善食安管理,落实食安五环政策。(2017年2月17日)

蝶恋花游览车翻覆事件引发司机过劳争议,但交通部却说“手握方向盘”才算工时,民进党立委林淑芬16日表示,交通部虽规定司机每天驾车不得超过10小时,却限缩为“手握方向盘”,根本是替运输业者开脱,驾车时间应比照劳基法,杜绝司机疲劳驾驶。旅游工会也说,游客游玩时都算司机的休息时间,所以不是没休息,引发争议。林淑芬指出劳动部与交通部对于安全驾驶标准不一致,成为行车安全的制度漏洞。依《劳基法》规定,工作时间(含加班)一天不得超过12小时,汽车驾驶的工作时间认定,包含热车时间、驾驶时间、等班时间、洗车时间、保养时间、待命时间或其他在雇主指挥监督下从事相关工作之时间等。交通部却限缩解释为“手握方向盘”,如此立法根本是替运输业者开脱。除行车纪录时间难造假外,其他非驾驶的工作时间,业者可取巧规避,就算被劳检抓到,顶多罚钱,也不会被吊销营业车辆牌照或废止营业执照。(2017年2月17日)

北市劳动局17日傍晚指出,北市劳检处第四度前往蝶恋花旅行社实施劳动检查,取得日前缺漏的2月2日及2月9日司机排班表,确认康姓司机至少于1月29日至2月9日连续出勤达12日,已违反劳动基准法第36条第1项规定;至于康姓司机一日工作超过12小时部分是否涉及过劳等认定,因行车纪录器等资料目前遭检调单位扣留,北市劳检处后续追查若涉有违反其他劳动法令规定,将再追究相关责任。(2017年2月18日)

因蝶恋花旅行社将该车靠行在友力运通公司,因此友力的游览车营业执照遭撤销,靠行友力运通的140余名司机因此无法出车。交通部长贺陈旦17日表示,会协助司机转业开客运。(2017年2月18日)

驾驶过劳、工作超时、车辆老旧等问题浮出台面。新任劳动部长林美珠17日备询时表示,驾驶等待游客下车观光期间,不受雇主约束,能自由支配时间,可以关车门去散步、做操,算休息时间、不列入工时,言论引发讨论。国民党立委李彦秀批,林美珠的发言凸显出公部门对工时计算的荒谬认知。(2017年2月19日)

曾承诺会发出丧葬费的蝶恋花负责人周比苍,约在十点四十几分抵达会场致意,面对家属的质问、哭喊不发一语;周在会场全程仅约10分钟,随即便搭上计程车离去。(2017年2月20日)

交通部公路总局长陈彦伯、观光局长周永晖传双双请辞。对此,国民党立法院党团把矛头指向交通部长贺陈旦,召开记者会炮轰,两名局长只是代罪羔羊,要求“灾难部长”应该请辞下台,负起政治责任。国民党团书记长王育敏表示,贺陈旦自上任以来就多灾多难,从桃园机场淹水、国道连假夜间收费反覆、华航与台铁罢工、兴航倒闭等,近来辽宁团火烧车事件,加上蝶恋花游览车翻覆等重大事故,“灾难部长贺陈旦此时不下台更待何时?政务官的风骨在蔡政府中,已荡然无存”。(2017年2月20日)

据说自228连假日开始,台湾即将进入长途车程配备“双司机”的国度。用“据说”两字其实是有点怀疑,因为原本客运司机就缺人,要在短时间就补上那么多人手,几乎是不可能的任务。因此,最可能的情况,要嘛就是等风头过了,政府会慢慢放宽规定,另一可能就是,那种长程一日游行程就此真的消失。(2017年2月24日)


近年来,较严重的公路事故还包括:

2010年10月21日创意旅行社游览车事故,2010年梅姬台风外围环流与东北季风产生共伴效应,宜兰县苏澳与南澳降下超大豪雨,造成苏花公路112公里到116公里路段大量土石崩塌冲毁,创意旅行社游览车载着21名来自广东珠海旅行团员,疑遭落石击中坠海,车上26人失踪。

2016年7月19日国道二号游览车火烧车,玫瑰石通运公司所属红珊瑚车队,载着钜龙旅行社接待来自辽宁省24名陆客,行经国道联络道时游览车自撞护栏,加上司机及导游全车共26人都罹难。

根据中央社报导,目前有纪录的公路事故中,以1986年10月8日,游览车在谷关坠河,造成42死、3伤事故最严重。

(中时电子报//图1:今周刊1053期)

自从蝶恋花翻车事故后,驾驶过劳、工作超时、车辆老旧等问题浮出台面。新任劳动部长林美珠先前说,驾驶等待游客下车观光期间,不受雇主约束,能自由支配时间,可关车门去散步、做操休息、不列入工时,言论引发讨论。她1日答询时强调,只要驾驶完全不受雇主打扰,就算休息时间。(2017年3月2日)

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