关注英国首相特拉斯

9月23日，英国前财长克沃滕（Kwasi Kwarteng）宣布50年来最大规模的减税方案后(450亿英镑“迷你预算案”)，英国金融市场陷入混乱，经历了投资者抛售资产、股债汇急挫等一系列挫败。英相特拉斯引发巨大争议的大规模减税计划，导致英镑和政府债券暴跌，促使英国央行紧急回购国债以稳定市场，迫使她放弃了自己的关键计划，还开除了原任财长克沃滕。金融市场剧烈动荡迫使特拉斯腰斩刚出台的最高收入者减税计划，令执政信誉受创。特拉斯5日在她出任党魁后的首个保守党大会上，为减税决定辩护。这项减税措施大幅推高了借贷成本，保守党内在这项减税措施方面出现分歧。特拉斯10月17日为引发市场动荡的减税计划的“错误”致歉，称改革“走得太远太快”，但亦称自己不会下台，坚称会领导保守党到下次大选。

英国首相特拉斯相关重要新闻：

未上任时期：

• 在历经两个月的保守党党魁竞选后，英国外交部长特拉斯击败前财政部长苏纳克，当选新任党魁，成为英国下一任首相。选票结果于当地时间星期一（9月5日）中午12时40分揭晓，在17万2000名保守党党员中有6%投票，特拉斯以8万1326票（57.4%）领先苏纳克2万零927票，苏纳克得6万零399票（42.6%）。
• 分析认为，特拉斯上任后将面临一份冗长、昂贵且难以完成的任务清单。反对党议员称这是保守党政府连续执政12年的糟糕结果。一些人呼吁提前举行大选，但特拉斯表明不会这么做。
• 当选英国保守党新党魁的前外交部长特拉斯（47岁）曾多次担任内阁部长，有丰富的政治历练。她一开始是左派，后来转为右派，更是主张脱离欧盟的强硬派。特拉斯曾在三位首相手下担任六任部长职位，包括担任11个月的外长。尽管如此，许多英国人直言并不真正了解特拉斯。
• 特拉斯在布鲁塞尔也不受欢迎。她被视为煽动者、反欧机会主义者，可能使英国与欧盟27个成员国之间的不稳定关系变得更糟。英法关系最近有一件事引起议论。上星期，特拉斯针对法国总统马克龙是敌是友的问题，没有给出肯定的答案。她说：“陪审团仍然没有定论。”这个答案显然让马克龙感到不自在，他说：“如果法国人和英国人不能断定我们是朋友还是敌人——这个词不是中性的——那我们之间就会有麻烦。”
• 全球最大政治风险研究和咨询公司欧亚集团的欧洲区负责人拉赫曼说，“特拉斯一年前成为外长时，欧洲希望她能成为一个公平客观的合作伙伴，她却推动重写英国脱欧协议的关键部分《北爱尔兰议定书》，激怒了欧盟官员。她给英欧关系带来信任危机”。
  即将上任的英国首相特拉斯计划为企业提供400亿英镑（约650亿新元）的一揽子援助计划，以帮助企业应对不断上涨的能源成本。这项计划包括通过固定天然气和电力的批发价格，来贴补企业的能源账单，差额部分由政府补贴。知情人士透露，这项政策或于9月宣布，目标是在10月企业的能源合同结束时实施。(9月6日)

上任之后：

• 英国新任首相特拉斯发表就职演讲时说，从这一天起，未来的每一天都会采取行动，让英国摆脱当前困境，成为一个“有抱负的国家”，走上长期成功的道路。她说：“我决心实现承诺。” (9月7日)

• 特拉斯一上任就面对诸多艰巨挑战。英国零售商协会星期二公布的数据显示，由于能源与食品价格节节攀升，人们被迫减少对服装和其他非必需品的消费。今年8月，协会成员的销售额仅较去年同期增长1％。
• 一个典型英国家庭每年的电力和天然气费用约为1971英镑。在监管机构上调电力供应商的收费上限后，这笔费用从10月起将平均上涨80％，达到每年3548英镑。这将导致较贫穷家庭无法获得取暖和其他基本需求，企业也可能因能源成本过高而面临倒闭。
• 中国外交部发言人毛宁在9月6日的例行记者会上说，希望英方和中方相向而行，使两国关系沿着正确的轨道前进。俄罗斯外长拉夫罗夫则指特拉斯不愿考虑他国立场或做出妥协。“我不认为这有助于英国维持或加强在国际舞台上的地位，而英国在离开欧盟后，地位显然已经动摇。”
• 执政三年的约翰逊发表离职演说时呼吁党内团结。“我要对保守党人说，是时候放下政治了。我们所有的人现在应该支持特拉斯与她的团队，以及她的执政计划。” 民调机构YouGov 9月5日进行的快速民调显示，只有14％的英国人认为特拉斯比约翰逊更适合当首相；27％认为，她的表现会比约翰逊糟。半数受访者对特拉斯胜选表示失望，仅五分之一的人对新政府能缓解生活成本危机抱持信心。
• 英国新内阁的主要职位有首相、财长、外长和内长，克沃滕（Kwasi Kwarteng）是英国首名非裔财政部长；混血的克莱弗利（James Cleverly）是英国首名黑人外长；印度裔的布雷弗曼（Suella Braverman）是英国第二名少数族裔内政部长。还有就是特拉斯本人，她是英国史上第三位女首相。(9月8日)
• 英国政府过去主要由白人组成，直到2002年博滕（Paul Boateng）被任命为财政部首席秘书，英国才出现了首名少数族裔内阁部长。
• 副首相科菲（Therese Coffey）星期三接受天空新闻访问时说，特拉斯本周将制定计划来应对能源费用飙升的问题，但她拒绝透露谁将为这项成本高昂的干预措施买单。路透社消息，特拉斯可能会在星期四宣布冻结能源账单，此举的成本可能高达1000亿英镑，超过冠病疫情期间保就业补贴计划的支出。
• 台湾总统蔡英文祝贺特拉斯出任英国首相，并期盼台英关系持续友好深化，共同为增进台英人民福祉及强化全球民主韧性而努力。（9月8日）
• 李克强祝贺特拉斯强调中英关系健康稳定发展符合两国人民利益: 中国国务院总理李克强致电特拉斯，祝贺她就任英国首相，并强调中英关系健康稳定发展符合两国人民根本利益。（9月8日 ）中国愿同英国在相互尊重、平等互利基础上，“推动两国关系沿着正确轨道行稳致远”。
• 新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江受访时则认为，英国对华政策会愈加强硬，背后反映的可能是这几年来英国民众对于中国的认知，一直往负面方向发展。正因如此，为了赢得更多政治支持，英国政治人物也在对华政策上采取强硬立场。
• 在对内方面，高通货膨胀引发了巨大民怨，包括邮政、公共交通乃至律师都在闹罢工。在对外方面，俄乌战争引发的能源危机，直接导致高通胀，对基辅的军援则构成一定的财政压力；由于香港管治问题，英国与最大进口国中国交恶，并支持美国对中国的围堵和脱钩政策，这些都对特拉斯政府形成外交考验。
• 如何在激烈的党魁竞争中打败对手、前财长苏纳克后，维持党内团结，成为特拉斯最紧迫的挑战。虽然获得约4%党员的支持，特拉斯的得票率低于选前预测，表明党内仍然有不小的反对力量。苏纳克一反传统，公开表明不会入阁。新内阁的重要职务如财政部长、外交部长和内政部长都由特拉斯的盟友和支持者出任。
• 特拉斯就职后的民意支持率也不高。9月5日的民调显示，50%的英国人对特拉斯出任首相感到失望，67%对新政府没有信心，27%认为她比约翰逊更糟，只有14%认为会更好。
• 在纽约出席第77届联合国大会的特拉斯誓言，英国将在2022年提供23亿英镑（约37亿新元）援助资金，而2023年的支持将取决于乌军的需求，援助预计包括数百枚火箭、防空系统和非致命军事设备。英国是乌克兰的第二大军事援助国。（9月20日）
• 英国首相府9月20日发表：特拉斯在纽约联合国总部与岸田文雄会面时，谴责中国大陆对台湾的挑衅，并威胁日本专属经济区。两人同意民主国家携手合作的重要性，包括通过七国集团（G7）等国际机构，来约束“威权政权”构成的经济和安全威胁。
• 美国总统拜登和英国新任首相特拉斯承诺将共同努力支持乌克兰，保障那些协力对俄罗斯施压的盟国的能源安全。两位领导人9月21日在首次面谈中说，还将讨论与英国脱欧后贸易和爱尔兰边境相关的棘手问题，双方都确认支持耶稣受难日协议（Good Friday Agreement）。拜登说，他和特拉斯都“致力于保护”北爱尔兰的耶稣受难日协议，援助乌克兰和对抗中国也在议程表上。

特拉斯与其政治表现（“迷你预算案”）：

• 克沃滕23日推出半个世纪以来规模最大的减税措施，包括取消将公司税上调至25％的计划、取消45％的最高税率、大幅削减印花税等。克沃滕称，到2026至27财政年度，整个减税计划将使财政收入减少450亿英镑；将使英国经济实现5%的增速，摆脱此前的低增长和加税的恶性循环。（9月27日）
• 英国首相特拉斯上任以来，英国股票和债券市场总计损失至少5000亿美元。特拉斯上任时，英国经济就已面临衰退风险。特拉斯政府颁布的新财政政策进一步引发焦虑，导致严重的跨资产抛售，英镑跌至37年来的新低。
• 英国央行首席经济学家皮尔9月27日说，财政部长克沃滕（Kwasi Kwarteng）的减税计划引发金融市场动荡后，央行可能会在11月的下次会议上“大幅”加息。
• 金融服务公司Hargreaves Lansdown的高级分析师Susannah Streeter指出：“由于对经济前景和特拉斯政府政策方向等问题感到担忧，人们对英国的信心受到冲击……只有收回减税和减少开支，才有可能明显恢复乐观情绪，但政府固执己见。”
• 有保守党议员不满政府令英国经济重创，数名议员已经去“1922委员会”主席布雷迪，向特拉斯提出不信任投票。（9月29日）
  英国政府上周宣布将削减所得税，并取消上调企业税的计划，同时花费数十亿以对飙升的家庭和商业能源账单设上限后，英国中央银行英格兰银行介入，购买政府债券以尝试稳定借贷成本。（9月29日）
• 保守党国会议员霍尔在推特写道：“这无能的疯狂行为不能继续下去。” 另一位保守党议员拉甘说，他已对政府的一些宣布有“严重的保留”。保守党的下议院财政委员会主席斯特莱德说：“国会政党内有着许多担忧，毫无疑问。” （9月29日）
• 英国首相特拉斯周四为她的减税政策辩护：“我们必须采取紧急行动，让我们的经济增长，让英国前进，还要应对通胀。全球各地的货币和经济体都面临着严峻的经济压力。我们必须采取紧急行动来促进经济增长，这意味着需要做出有争议的艰难决定。” 她称其政府正在与央行进行非常密切的合作。“我很清楚政府做的是对的”（9月29日）
• 美国商务部长雷蒙多周三表示，特拉斯减税的决心不会促进经济增长。国际货币基金组织（IMF）呼吁特拉斯重新考虑这一计划。（9月29日）
• 上任不到三个星期的特拉斯推出英国半个世纪以来规模最大的减税措施，她也取消了最高收入人群支付的最高税率。税务调整将使富人受益，远远超过数百万低收入人群。（9月29日）
• 国际货币基金组织（IMF）也罕见地对一个发达国家作出指责，批评英国的减税计划“可能会加剧不平等”。（9月29日）
• 英国首相特拉斯说：“不是每个人都会喜欢我们所做的一切，但我要向人民保证，政府有个明确的计划，我认为对国家来说这是正确的做法。我们减税是为了让你保留更多所赚的钱。我们会扭转国民保险上涨的趋势，并于明年降低基本所得税率，来造福全国数以千万辛勤工作的人。”
• 民调机构YouGov星期五（9月30日）公布的民调结果显示，在近5000名成人受访者当中，高达51%认为特拉斯应该辞职，只有四分之一受访者认为她应继续执政。此外，认为财长克沃滕应下台的受访者也超过半数。在4918名受访者当中，认为“迷你预算案”恰当并已向民众解释清楚者只有3％。
• 英国首相特拉斯坦承，政府一周前颁布的减税方案确实导致金融市场出现了一些混乱，并承认货币与财政政策之间相互协调是重要的。(10月2日)
• 另一民调机构益普索（Ipsos）的同日调查显示，51％的受访者认为反对党工党党魁斯塔默有望成为首相，高于5月间的38％；对特拉斯执政表现感到满意者仅18％。
• 能源价格飙升让不少英国人的生活成本陡然上涨。上周六，伦敦、伯明翰、曼彻斯特、利物浦等12个城市有民众上街抗议生活成本危机。与此同时，4个工会上周六在伦敦发动24小时罢工，根据英国铁路网公司，当地全英仅有11%的火车服务运行。工会方面说，最新的罢工是要求加薪以跟上这个月预计会达到11%左右的通胀水平。（10月2日）
• 新任英国内政部长布雷弗曼上周六的一番言论引发争议。她称，英国的低技术移民和国际留学生数量太多，这些低技术移民和留学生还经常拖家带口，部分人不会工作，对经济增长没有贡献。英国希望吸纳高技术人才，新政府会坚守保守党在2019年选举的承诺，减少净移民人数。（10月2日）
• 英国10月3日取消了削减税收的计划。在英国执政的保守党年度会议的第二天，财政部长克沃滕发推文说，他不会继续进行取消最高45%的所得税率的计划，并补充说这已经成为一种“干扰”。
• 一份呼吁英国马上重新举行大选的请愿书，在快速取得英国民众支持，每小时添加约4000人签署。彭博社报道，截至马来西亚时间3日凌晨，这项请愿书已有超过40万人连署，远远超过要在英国议会发起辨文化所需的10万人门槛，反映民众对当局处理经济议题失当的愤怒。（10月4日）
• 特拉斯否认她失去了对内阁的控制权，她周二在伯明翰与陷入困境的克瓦腾一起展示团结，一同参观一建筑工地。不过她的内阁里却有部长并未表现出团队精神，内政部长布雷弗曼指责保守党的批评者试图对特拉斯发动“政变”。民调显示，主要反对党工党突破50%的支持率。（10月6日）
• 英国首相特拉斯周一为引发市场动荡的减税计划的“错误”致歉，称改革“走得太远太快”，但亦称自己不会下台，坚称会领导保守党到下次大选。她会信守推动“低税负、高成长经济”的承诺，但现在维持经济稳定是“首要任务”。特拉斯上周换掉她的盟友财政部长克瓦腾，指派前外长亨特接任。（10月18日）
• 主要反对党工党表示，执政的保守党要为“混乱和惨败”负责。工党的财政发言人里夫斯告诉国会，这是一场在唐宁街制造的保守党危机，但却是普通劳动民众为此正在付出代价。（10月18日）
• 亨特在周一较早前在国会上表示，没有政府可以控制市场，但强调，他的行动将为公共财政提供确定性并帮助安全增长。亨特的新策略推动英镑兑美元一度飙涨3%，并助英国公债价格自9月23日政府宣布无资金支持的减税计划后的大跌中反弹。（10月18日）