【全文】蔡英文2017年建设才开始 公布四大重点

总统蔡英文31日上午与媒体茶叙,说明了2016年5月20日上任以来至今超过半年,目前完成了打桩的工作,面对2017年则是要着手积极建设,未来要聚焦在四大方向,包括经济问题、年金改革、因应国际变局,以及国内较分歧性的议题。

总统蔡英文2016年末谈话全文:


 

各位现场的媒体朋友、国人同胞,大家早安。

 

很高兴跟大家见面。在今天的谈话里,我将跟全国人民报告两件事。第一,是2016年,新政府做了什么。第二,是2017年,我们要做什么。

 

新政府在5月20日,接下治理这个国家的重责大任。

 

在经济上,攸关经济结构转型的“5+2”产业创新计划,已经陆续到位。绿能科技的“沙仑科学城计划”已经在11月6日启动。新农业面向的“台农发公司”,也已经在12月5日,正式成立。

 

亚洲・矽谷计划执行中心,在12月25日正式揭牌。我们的生医产业计划执行中心,则预定在2017年初,就会启动。

 

在食品安全上,“毒物及化学物质局组织法”已完成立法,“化学局”已经成立。这是我们打造“食安五环”的重要基础。

 

在社会安全网方面,住宅法已经通过,从此以后,社会住宅在土地取得、经费来源以及人力组织上,都会得到更大的支持。长照2.0已经开始试办,“找得到、看得到、用得到”的长照服务,正逐步落实。

 

在劳动权益上,我们修改了就业服务法,让外籍移工的人权,迈进了一大步。

 

除了提高基本工资外,为了落实周休二日,并且让企业保有一定的经营弹性,我们也通过了劳基法修正案。我要强调,台湾的劳动环境正在进步中。

 

我们执政的节奏很清楚。我们正在为台湾未来的发展,打下坚实的基础。2016年的工作是打桩,2017年,就是积极建设。这是台湾最关键的两年。新政府选择在执政初期,就正面迎战所有的困难,因为,我们相信,政府先苦后甘,人民才能苦尽甘来。

 

明年,新政府的施政,主要将聚焦在以下这四件事情:

 

第一、全力提振台湾的经济。这是2017年最重要的任务。

 

今年整体经济虽然逐渐回温,但是,力道仍然不足,政府有责任,透过公共政策以及公共投资,创造新的动能,让经济可以更活络、更强韧,走出新的局面。

 

从明年开始,政府将从“加速推动结构转型”,以及“全面扩大基础建设投资”两大面向切入,打破经济的沉闷,注入成长的活力。

 

在520时,我说过,要让台湾经济脱胎换骨,就必须下定决心,打造台湾经济发展的新模式。

 

为了启动这个结构转型的艰钜工程, 七个多月来,我们完成了各项产业发展计划的整备,以及年度预算编列。相关立法或修法,也在进行当中。

 

推动经济结构转型,执行力是最关键的考验。未来,包括“5+2”产业、老屋更新、社会住宅跟长照、托育等,各项攸关民生经济的发展策略,只要是规划完成、立法到位、并且已经编列年度预算的,都必须全力加速来执行。

 

这些政策和计划的执行层面,涉及到人才、资金及技术的整合、国土空间的规划利用、中央地方的分工合作,以及区域联合治理等高度复杂的工程。

 

因此,政府将建立一个强而有力的协调及整合机制,来提升整体执行能量,让各项政策跟建设,可以顺利落实推动。

 

另一方面,我们也将采取具前瞻性的积极财政政策,全面扩大基础建设的投资,包括地方建设,以及下一个世代需要的基础建设。

 

政府正积极盘点地方建设的需求,未来将优先推动可以配合区域联合治理的跨县市建设,以及过去投入不足、发展相对落后地区的重要基础设施,藉以促进地方整体发展,以及区域平衡。

 

在整体性的下一世代基础建设方面,我们也在盘点各项建设的需求,包括:

 

第一, 整合高铁、台铁及各地方捷运的绿色轨道运输系统。

第二, 寛频和超寛频云端基础建设。

第三, 因应气候变迁的防洪及抗旱工程。

第四, 迈入高龄化社会所需要的软硬体基础设施。

第五, 强化基础科学研究所需要的基础建设。

第六,朝向非核与减碳的能源转型所需要的基础建设。

 

明年三月,行政院将提出完整、前瞻性的基础建设计划,作为未来推动的依据。

 

上述这些建设,是一个国家级的中长程扩大内需方案。所衍生的财务需求,需要巨额的投资,也将产生带动整体经济动能的效果。我们将订定优先顺序及执行时程,不排除以追加预算,或者特别预算的方式,来加速进行。同时,我们也将善用财务工程,引导民间资金积极参与,进而活络民间的投资。

 

现在,我们也正启动税制的检讨,希望在兼顾财政健全和税制公平的原则下,进行税制的合理改革。不要因为若干租税的扭曲,而影响到经济的健全发展及产业竞争力。

 

明年,我们要做的第二件事情,就是持续各项重大改革,年金制度则是优先项目。

 

在经历20次委员会之后,年金改革已经要进入分区会议及国是会议,我们预计在下个会期,把最后的版本送到立法院审查。

 

年金制度濒临破产,是历史遗留下来的问题,之所以需要变革,是因为从过去到现在,台湾社会始终没有负责任地,彻底检视我们的年金制度,才会让这个制度,一步一步走到濒临破产的地步。

 

因此,我们年金改革的重点,就是财务永续。简单来说,就是要确保大家的退休金都能够领得到、领得久。就如同刚刚陈副总统所说的,年金改革不可能一次到位,但我们希望透过这次的努力,确保一个世代,大约是25到30年,不破产的年金制度。

 

当然,确保一个世代不破产的年金制度只是第一步。我由衷希望,每十年检讨一次年金制度,能够成为未来台湾政府的常态。每一次检讨都能以确保后续的25到30年不破产为目标。定期检讨、世代传承,才能确保未来每一个世代的退休安全。

 

这个议题应该跳脱政党。换句话说,不管十年后哪一个政党执政,都能定期检讨年金制度,这才是台湾人民之福。

 

2017年,我们的第三件工作,就是在变动的国际局势中,能够应变,并且维持和平稳定的情势。我们也要在变局中找机会,在区域安全及经贸事务上,扮演更积极的角色。

 

台湾必须在亚洲扮演建设性角色,扛起更多的国际责任。我们坚持贸易自由化,絶不闭关自守。

 

我们会积极地推动新南向政策,针对东南亚、印度、纽澳等国家,进行更多元的交流和来往。2017年就是“新南向政策”的行动年。

 

我们也将持续跟主要贸易国家和区域,包括美国、日本和欧盟保持对话,深化双边及多边经济合作,以互利共赢,来拓展对外经贸关系,打开台湾经济的活路。

 

在外交工作上,我会坚持“踏实外交,互惠互助”的理念,透过拓展各层面的合作,来强化台湾和其他国家的实质关系。

 

下个星期,我即将访问中美洲四个友邦,不只要巩固邦谊,也要为第一线的外交同仁打气,更要让全世界看见台湾的志气跟决心。

 

520以来,我们根据普遍民意及国内共识,致力维系两岸和平稳定关系,我们也本于尊重历史及求同存异的精神,向对岸持续释出善意,期盼透过双方良性互动,逐步化解对立和分歧。

 

但这几个月来,台湾人民的普遍感受,是双方尽力维持理性及冷静的立场,已经有些变化。北京当局,正一步步地退回对台湾分化、打压,甚至威胁、恫吓的老路,我们希望这不是北京当局政策性的抉择,但要提醒这样的作为伤害了台湾人民的情感,也影响到两岸关系的稳定。

 

为了维护区域的和平跟繁荣,我要再次重申,我们的承诺不变、善意不变,但是我们不会屈服于压力,也不会走回对抗的老路。

 

明年两岸关系能否峰回路转,将取决于我们的耐心和坚定的信念。另一方面,也将取决于北京当局如何看待两岸关系的未来,是否也愿意承担起责任,以新的思维和做法,共同擘划两岸互动新模式,来回应两岸人民及区域内所有成员,对和平发展的共同期待。

 

2017年,新政府要做的第四件事情,就是严肃面对分歧性的议题。作为总统,面对争议的时候,我不会退居第二线,我必须想办法让这些分歧,找到对话的空间,最后能够合理的解决。

 

像是不当党产的争议。这是党国时期留下来的问题,在民主的时代,大家面对这些历史问题时,应该要放下成见。

 

在这里,我要呼吁国民党,为了解决这个问题,应该坐下来谈。用协商来代替对抗,让不当党产的问题尽快走入历史,给台湾民主一个健全发展的空间。

 

明天,就要迈入2017年。从我上任以来,我一直强调,要提升国军的形象。明天的升旗典礼,国军将扮演重要的角色。有史以来第一次,国军楷模将会带领大家唱国歌。希望全体国人同胞,多多为他们加油打气。

 

最后,我就用明天元旦升旗活动的精神,来跟大家共勉,“2017,我们一起”,让我们团结一起,面对挑战,迎接2017。预祝大家新年快乐。谢谢

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